概要：棉花企业较早的从计划经济模式转入到市场经济时代中，因而面对着简单的机遇和挑战，本文在分析了市场经济背景下棉花加工企业不存在的问题的基础上，明确提出了棉花加工企业从计划经济到市场经济的发展过程的发展壮大的对策建议。关键词：棉花加工企业 市场化改革 政策一、章节在1998年以前，中国的棉花加工企业仍旧正处于计划经济时代，因为棉花市场仍未放松，而生产和价格都由国家展开掌控，并且并购和销售环节由供销社统一经营。1998年，国务院印发《关于深化棉花流通体制改革的要求》，明确提出要逐步创建起在国家宏观调控下，主要依赖市场机制构建棉花资源合理配置的新体制。

从1999年开始，棉花流通领域开始经常出现断裂。2001年，国务院施行《关于更进一步深化棉花流通体制改革的意见》，确认了“一敲、二分、三强化，回头产业化经营路子”的改革思路，从而使得新的棉花流通体制基本奠定。国家陆续放松棉花市场，为棉花流通修筑了新的道路，棉花加工企业堪称异军突起。

按照国务院的要求，凡合乎《棉花并购加工与市场管理暂行办法》规定、经省级人民政府资格确认的国内各类企业，均可专门从事棉花并购。棉花市场放松后，棉花加工企业根据市场合理安排自身的生产与经营，经济效益显著快速增长；由于国有企业占有资金、设备以及技术和人员方面的优势，规模很快收缩，依赖其实力雄厚的实力，迅速夺得了市场；同时，超越了棉花经营中的行业独占和地区封锁，构建多渠道经营和有序竞争，充分发挥市场机制在调节棉花生产、流通中的基础性起到，为私营加工业的茁壮带给了发展空间。目前，棉花加工企业早已从计划经济转入到市场经济时代，现在市场上不具备棉花并购资格确认的企业有8000家，但据棉花协会不几乎统计资料，实际不存在的并购企业约1.8万家。

放松棉花购销的政策的实行，意味著几十年来我国由计划经济构成的棉花加工行业体系被完全超越，一种新型的、具有活力的棉花加工新格局、新机制将不会在市场竞争中逐步形成。棉花加工企业如何适应环境新形势，已沦为当务之急。二、棉花加工企业的机遇与挑战放松棉花购销渠道后，我国依然实施严苛的市场准入制度，凡合乎《棉花并购、加工与市场管理暂行办法》规定， 经省级人民政府资质确认的国内各类企业都可以专门从事棉花并购、加工业务。

因此，供销社棉花加工企业要逃跑深化市场化改革的机遇，依赖科技进步、科学管理、广采博览，以新的姿态庆贺国际、国内市场的挑战。（1）棉花加工企业的机遇。

转入市场经济时代，棉花加工业将与国际市场融为一体，这正是投身于国际市场的不利时机。只有依赖科技进步、充分发挥集团优势，做优质、高产、安全性、低耗，才能以优质的、便宜的棉花产品不断扩大在国际市场的份额，从而增进我国棉花生产和纺织工业的发展。同时，放松棉花购销渠道，更加不利于棉花加工企业充分发挥自身优势，充分利用社会经济实力扩充自己、发展自己。（2）棉花加工企业面对的挑战。

首先是来自国内的挑战。放松棉花购销渠道以后，棉花加工企业现行管理体制和运行机制将受到一定程度的冲击，一些经济实力雄厚的非棉花企业不会通过各种方式投身于棉花加工行业，使加工能力早已不足的现有棉花加工企业受到严重威胁，新一轮的结构调整在所难免。回应，棉花加工企业要有充份的思想打算，尽早采行应付措施。

其次是来自国际的冲击。“入世”以后，国外一些棉花财团，不会通过多种途径渗透到中国的棉花加工行业。他们有可能不惜代价，攻占中国棉花市场，必要挑战中国的棉花产业。

一场“大鱼吃小鱼、小鱼不吃虾米”的景象可能会在棉花加工行业再次发生，并最后超过均衡，构成新的格局。三、市场经济背景下棉花加工企业不存在的问题当前我国棉花加工企业数量多、规模小的现象是比较突出的，棉花加工企业的实力与规模依然无法适应环境竞争白热化的国内和国际棉花市场。（一）重复性投资相当严重，原料供应短缺，导致企业动工严重不足，设备闲置。

由于市场的放松，棉花加工企业经济效益最为相当可观，一些小型棉花加工企业争相上马，棉花加工能力急遽不断扩大，虽然当地许多棉贩每年都会从邻接棉区购置大量棉花，但依然无法符合当地棉花加工企业的生产必须，企业普遍存在着动工严重不足和设备闲置的问题。

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